G20峰會(huì)剛剛在杭州閉幕，這個(gè)由世界上20大經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人參與的會(huì)議在極大程度上代表了世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走向。而其中，世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間召開的“習(xí)奧會(huì)”更堪稱重中之重。而與以往峰會(huì)有所不同的是，此次化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也進(jìn)入了兩國(guó)高層的視野之中，成為了全球議題。那么，作為全球最大電解鋁生產(chǎn)國(guó)的中國(guó)，要如何化解這個(gè)棘手的問(wèn)題呢？而去產(chǎn)能之后的的電解鋁產(chǎn)業(yè)，前路又在何方？

“野蠻生長(zhǎng)”的電解鋁產(chǎn)能

我國(guó)電解鋁業(yè)最早可以追溯到建國(guó)初期，1955年電解鋁產(chǎn)量?jī)H為2.07萬(wàn)噸，1960年產(chǎn)量為12.06萬(wàn)噸，此后在改革開放政策的廣泛開展和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展鋁的號(hào)召下，電解鋁產(chǎn)能進(jìn)入了快速提升期，電解鋁廠遍地開花，到2003年，我國(guó)就已經(jīng)是世界上最大的電解鋁生產(chǎn)國(guó)。截至2015年，我國(guó)電解鋁產(chǎn)量達(dá)到了3141萬(wàn)噸，占據(jù)全球的一半。

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但與此同時(shí)，電解鋁過(guò)剩的問(wèn)題也日漸嚴(yán)重了起來(lái)。僅據(jù)2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)電解鋁產(chǎn)能利用率僅為68.9%，產(chǎn)能利用率已經(jīng)低于70%，屬于嚴(yán)重過(guò)剩?？紤]到2014年有400萬(wàn)噸的新增產(chǎn)能，實(shí)際情況可能比想象中的更壞。

但是諷刺的是，即使我國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入過(guò)剩狀態(tài)，我國(guó)的高端用鋁仍然大量依賴進(jìn)口。換言之，我國(guó)的電解鋁廠仍然用自身落后的大量產(chǎn)能在中低端產(chǎn)品區(qū)域“自相殘殺”，以電價(jià)作為決定競(jìng)爭(zhēng)成敗的唯一因素。如此競(jìng)爭(zhēng)方式帶來(lái)的后果也是可想而知的。

而且據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的鋁土礦存量在世界上并不占優(yōu)勢(shì)，而且高品質(zhì)鋁土礦不多，如此情況導(dǎo)致電解鋁廠大量依賴進(jìn)口鋁土礦。一旦國(guó)際形勢(shì)有變，鋁土礦來(lái)源斷絕的話，全國(guó)的電解鋁廠將進(jìn)入“斷奶”狀態(tài)，影響之大不敢想象。

電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的影響是極壞的。首先，造成大量社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。按2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大概有1000萬(wàn)閑置的電解鋁產(chǎn)能，保守估計(jì)因此造成的閑置資產(chǎn)有1200億元，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。其次，產(chǎn)能過(guò)剩造成了電解鋁廠的惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于電力成本占電解鋁成本的一半左右，一些鋁廠為壓低成本，私自違規(guī)建設(shè)電廠以謀求生存，不但違反法律法規(guī)，還造成了市場(chǎng)電解鋁價(jià)格繼續(xù)走低。第三，由于電解鋁價(jià)格的走低，一些無(wú)法壓低成本的廠家在來(lái)自地方政府和自身的壓力下，以虧損狀態(tài)繼續(xù)生產(chǎn)。以上三點(diǎn)使目前國(guó)內(nèi)的電解鋁產(chǎn)業(yè)以一種十分不健康的狀態(tài)繼續(xù)生產(chǎn)，價(jià)格也是一瀉千里，電解鋁廠老板的日子苦不堪言。

去產(chǎn)能，談何容易

看到這里，可能有人會(huì)說(shuō)，要解決電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題很簡(jiǎn)單，只要把一些落后不健康的產(chǎn)能淘汰就可以了。但事實(shí)上，正是這個(gè)“簡(jiǎn)單”的方法在實(shí)施上遇到了最多的困難。

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1.電解鋁企業(yè)對(duì)于鋁的發(fā)展仍留有希望。目前鋁行業(yè)仍然有不少的增長(zhǎng)點(diǎn)，例如交通運(yùn)輸業(yè)，航空航天業(yè)等，這就令一些電解鋁企業(yè)一直懷抱希望，等待機(jī)會(huì)“咸魚翻身”，所以一直遲遲不愿退出。

2.雖然去產(chǎn)能之風(fēng)愈演愈烈，但是相比在鋼鐵行業(yè)的大刀闊斧，國(guó)家在電解鋁行業(yè)的去產(chǎn)能措施卻顯得縮手縮腳，行政力度也僅限于對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼的調(diào)低，并未采取強(qiáng)制措施退出落后產(chǎn)能。所以這又導(dǎo)致了第三點(diǎn)的出現(xiàn)。

3.政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)微觀上的大量干預(yù)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。而利用投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以GDP論英雄的思想在地方政府領(lǐng)導(dǎo)者的心中早已根深蒂固。在這種先決條件下，電解鋁行業(yè)由于投資題量大，繳稅較多，提供就業(yè)機(jī)會(huì)多等原因，在中西部地區(qū)往往被視為一個(gè)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，即使這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)早已無(wú)以為繼，為了保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)不垮臺(tái)，政府也往往協(xié)調(diào)電廠和銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)，最大限度保證電解鋁廠運(yùn)轉(zhuǎn)。這就形成了鋁廠虧損嚴(yán)重，電廠壞賬堆積如山，但鋁廠仍然運(yùn)行的有趣現(xiàn)象。這種行政手段蓋過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行為可謂是“中國(guó)特色”。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人能否救電解鋁于水火之中

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如此多的電解鋁產(chǎn)量光靠國(guó)內(nèi)需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法消化的，因此國(guó)外市場(chǎng)就成為大量電解鋁的出口。而市場(chǎng)上大量廉價(jià)電解鋁的出現(xiàn)對(duì)其他國(guó)家的電解鋁產(chǎn)業(yè)造成了相當(dāng)大的沖擊，使國(guó)際市場(chǎng)秩序十分惡劣。因而電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題也成功上升到國(guó)際層面，并得到了最高領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。此次中美“習(xí)奧會(huì)”中，雙方都意識(shí)到電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)上升至全球性的問(wèn)題，需要進(jìn)行全球合作。希望在如此高級(jí)別的國(guó)際合作下，電解鋁去產(chǎn)能進(jìn)程能夠獲得更多的前進(jìn)動(dòng)力。

同時(shí)，在加快去產(chǎn)能的同時(shí)，國(guó)家級(jí)別的合作可能會(huì)對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)“往上走”提供幫助，其實(shí)在高端用鋁領(lǐng)域，我國(guó)還有很大的需求缺口，只不過(guò)電解鋁廠不注重自身技術(shù)的提升，只注重在成本壓縮方面“各出奇招”，才會(huì)出現(xiàn)如此現(xiàn)象。國(guó)際合作有利于將目前國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)，滿足更高層次的需要，同時(shí)將落后的產(chǎn)能向經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家轉(zhuǎn)移。

電解鋁行業(yè)從未像今天一樣受到如此多的關(guān)注。相信通過(guò)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，我國(guó)死氣沉沉的電解鋁行業(yè)能夠借此契機(jī)觸底反彈，為中國(guó)，為世界作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。