鋁價(jià)自去年年底開(kāi)始筑底回升，但這并沒(méi)有緩和中美鋁業(yè)之間的爭(zhēng)端。

中國(guó)作為鋁生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)量占據(jù)全球的半壁江山。歐美國(guó)家的鋁企指責(zé)，中國(guó)過(guò)剩鋁產(chǎn)能導(dǎo)致全球范圍內(nèi)鋁材降價(jià)，威脅論到美國(guó)及全球鋁生產(chǎn)商及加工商。對(duì)于這些過(guò)剩產(chǎn)能，歐美鋁企認(rèn)為主要由政府政策主導(dǎo)。

10月18日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上就美國(guó)調(diào)查鋁業(yè)是否遭受傾銷作出回應(yīng)，“當(dāng)前，國(guó)際鋁業(yè)遇到了一些問(wèn)題，遇到的這些問(wèn)題既有個(gè)性問(wèn)題也有共性問(wèn)題，既有國(guó)內(nèi)因素也有國(guó)際因素?！?

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)。 中新網(wǎng) 圖

沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，在全球化進(jìn)程日益深化的大背景下，要切實(shí)解決這些問(wèn)題，最需要的是各方互利合作。罔顧事實(shí)的抹黑、炒作或者單方面設(shè)置貿(mào)易限制措施，都無(wú)益于問(wèn)題的解決。

上述美國(guó)調(diào)查事件指的是，2016年4月份，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員(USITC)會(huì)就美國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)啟動(dòng)了“332”調(diào)查?！?32”調(diào)查”又稱“常規(guī)性事實(shí)調(diào)查”條款，是指美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第332條規(guī)定。

該條款規(guī)定，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)、眾議院、參議院財(cái)政委員會(huì)或美國(guó)貿(mào)易代表等的要求，或自行對(duì)包括美國(guó)與他國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)在內(nèi)的任何涉及關(guān)稅和貿(mào)易的事件，進(jìn)行“常規(guī)性事實(shí)調(diào)查”并出具報(bào)告。實(shí)際上，“332調(diào)查”通常會(huì)成為美國(guó)同際貿(mào)易委員會(huì)或商務(wù)部發(fā)起反傾銷或保障措施的依據(jù)。

就在此前的9月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就該調(diào)查召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，除美國(guó)外，中國(guó)、歐盟、加拿大、俄羅斯等國(guó)家或地區(qū)的代表參會(huì)。沈丹陽(yáng)在發(fā)布會(huì)中提到，“我國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)代表參會(huì)，在會(huì)上介紹了中國(guó)鋁業(yè)最新發(fā)展情況以及相關(guān)政策，澄清了事實(shí)，表明了立場(chǎng)，回應(yīng)了各方對(duì)中國(guó)鋁業(yè)的關(guān)注、疑問(wèn)和指責(zé)，并呼吁各方通過(guò)對(duì)話與合作妥善解決全球鋁業(yè)發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題?！?

中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)代表在該聽(tīng)證會(huì)上表示，“我們相信，通過(guò)對(duì)話和合作，我們能夠有效處理全球鋁行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。”中方同時(shí)稱，中國(guó)鋁材行業(yè)發(fā)展是由預(yù)計(jì)成長(zhǎng)的中國(guó)內(nèi)需推動(dòng)。

實(shí)際上，中國(guó)政府正在致力于電解鋁去產(chǎn)能。目前，中國(guó)電解鋁產(chǎn)能利用率在70%左右，全行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)。全國(guó)政協(xié)委員張震宇曾表示，電解鋁產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張不僅威脅企業(yè)的生存，還間接造成鋁土礦對(duì)外依存度不斷提高，威脅著整個(gè)中國(guó)鋁工業(yè)健康發(fā)展，有效加快化解電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?？滩蝗菥?。

就在此前的10月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，各地不得以任何方式新增電解鋁產(chǎn)能。

而中美雙方的高層，就電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也并非沒(méi)有溝通。G20峰會(huì)期間，中美雙方就達(dá)成共識(shí)共同應(yīng)對(duì)全球電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩?！吨忻涝缀贾輹?huì)晤中方成果清單》中顯示，中美雙方認(rèn)識(shí)到，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和市場(chǎng)需求低迷，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩增加，成為全球性問(wèn)題，需要集體應(yīng)對(duì)。中美雙方將共同努力，應(yīng)對(duì)全球電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。美方歡迎中方推進(jìn)以去產(chǎn)能為目標(biāo)之一的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

值得注意的是，前述沈丹陽(yáng)提到的抹黑、炒作包括此前部分外媒指稱有中國(guó)企業(yè)向墨西哥大量出口鋁材并轉(zhuǎn)口美國(guó)，以逃避關(guān)稅。

《華爾街日?qǐng)?bào)》在9月初曾報(bào)道稱，美國(guó)加州的鋁業(yè)公司兩年前聘機(jī)師飛越一墨西哥城鎮(zhèn)進(jìn)行航拍，發(fā)現(xiàn)沙漠深處的工廠整齊排放約100萬(wàn)噸鋁材，其價(jià)值達(dá)20億美元，相當(dāng)于全球庫(kù)存量6%。而這批鋁材如今成了中美貿(mào)易的矛盾來(lái)源。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)隨后在網(wǎng)站上發(fā)表聲明，認(rèn)為上述報(bào)道與一年前同類報(bào)道相比并無(wú)新的內(nèi)容?！按藭r(shí)舊事重提，使我們有理由相信這是為今年9月29日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)召開(kāi)的332聽(tīng)證會(huì)制造輿論。我們認(rèn)為該報(bào)道引用有關(guān)人士的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)嚴(yán)重脫離事實(shí)，混淆視聽(tīng)，有必要在此做出相關(guān)回應(yīng)，以澄清事實(shí)?！?

另外，官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口美國(guó)的鋁材占中國(guó)出口總量的比例并不高。2013年到2015年這一數(shù)據(jù)分別為10.1%、11.5%、11.7%。與此同時(shí)，中國(guó)也從美國(guó)進(jìn)口鋁材。從2013年到2015年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口鋁材占中國(guó)進(jìn)口鋁材總量的比例達(dá)到7.1%、6.2%、7.0%。

同時(shí)，相比全球市場(chǎng)，中國(guó)鋁消費(fèi)仍保持高速。在2015年全球鋁消費(fèi)增速明顯放緩的情況下，中國(guó)鋁消費(fèi)仍然保持8%左右的增長(zhǎng)速度，而當(dāng)年除中國(guó)以外的市場(chǎng)鋁消費(fèi)增速僅為1.5%。